Der Landesjugendhilfeausschuss als prägende fachpolitische Ebene

Eine besondere Bedeutung kommt in Rheinland-Pfalz dem Landesjugendhilfeausschuss zu. Ihm gehören 25 stimmberechtigte Mitglieder sowie beratende Mitglieder aus unterschiedlichen Institutionen und Behörden an. Er beschäftigt sich mit der Situation junger Menschen, der Landesjugendhilfeplanung, der Förderung der freien Jugendhilfe und der fachlichen Weiterentwicklung der Kinder- und Jugendhilfe.

Für die Pflegekinderhilfe ist der Ausschuss deshalb wichtig, weil zahlreiche landesweite Empfehlungen und finanzielle Festsetzungen auf seinen Beschlüssen beruhen. Dazu gehören die Pauschalbeträge der Vollzeitpflege, die Empfehlungen zu Nebenleistungen und das Konzept der sozialpädagogischen Pflegestellen.

Der Landesjugendhilfeausschuss verbindet fachliche, kommunale und verbandliche Perspektiven. Empfehlungen entstehen dadurch nicht ausschließlich innerhalb der Landesverwaltung, sondern unter Beteiligung unterschiedlicher Akteure der öffentlichen und freien Jugendhilfe. Die Empfehlung zu den Nebenleistungen wurde beispielsweise in einer gemeinsamen Arbeitsgruppe von Vertreterinnen und Vertretern der örtlichen Jugendhilfeträger und der Verwaltung des Landesjugendamtes erarbeitet.

Diese kooperative Struktur stärkt die fachliche Akzeptanz der Empfehlungen. Gleichzeitig bleibt für ihre örtliche Verbindlichkeit regelmäßig ein Beschluss des jeweiligen kommunalen Jugendhilfeausschusses erforderlich. Landesweite Verständigung und kommunale Entscheidung bilden damit zwei aufeinander bezogene Ebenen des rheinland-pfälzischen Systems.

41 Jugendämter als Orte der konkreten Pflegekinderhilfe

Rheinland-Pfalz verfügt über 41 örtliche Jugendämter. Dazu gehören die Jugendämter der Landkreise, der kreisfreien Städte und der fünf großen kreisangehörigen Städte. Für Pflegekinder und Pflegefamilien wird die Jugendhilfe deshalb in erster Linie kommunal erfahrbar.

Die Zahl der Jugendämter ist damit deutlich geringer als in Nordrhein-Westfalen. Dennoch bestehen auch in Rheinland-Pfalz erhebliche regionale Unterschiede. Das Land reicht von städtisch geprägten Regionen entlang des Rheins bis zu großen ländlichen Räumen in Eifel, Hunsrück, Westerwald und Westpfalz. Diese geografischen Bedingungen beeinflussen die Erreichbarkeit von Fachdiensten, Beratungsstellen, Kliniken, therapeutischen Angeboten und Entlastungsmöglichkeiten.

Kommunale Nähe kann eine Stärke sein. In überschaubaren Strukturen können persönliche Arbeitsbeziehungen, kurze Abstimmungswege und eine gute Kenntnis des regionalen Hilfenetzes entstehen. Gerade langjährig bestehende Pflegeverhältnisse profitieren von Fachkräften, die das Kind, die Pflegefamilie und die Herkunftsfamilie kontinuierlich begleiten.

Dieselbe kommunale Eigenständigkeit kann jedoch zu Unterschieden führen. Personalausstattung, Spezialisierung, Vertretungsregelungen und fachliche Traditionen sind nicht überall gleich. Während einzelne Jugendämter über eigenständige und spezialisierte Pflegekinderdienste verfügen, werden Aufgaben andernorts in breitere organisatorische Zusammenhänge eingebunden oder gemeinsam mit freien Trägern wahrgenommen.

Pflegekinderhilfe wird deshalb auch innerhalb von Rheinland-Pfalz nicht als vollständig einheitliches System erlebt. Die landesweiten Empfehlungen schaffen eine gemeinsame Sprache; wie tragfähig die Begleitung im Alltag ist, entscheidet sich dennoch wesentlich in der örtlichen Zusammenarbeit.

Eine ausgeprägte Empfehlungskultur als rheinland-pfälzisches Merkmal

Rheinland-Pfalz verfügt für die Pflegekinderhilfe über einen vergleichsweise ausführlichen Empfehlungsrahmen. Neben den Empfehlungen zur Vollzeitpflege bestehen landesweite Orientierungen zu sozialpädagogischen Pflegestellen, zur Zusammenarbeit der Jugendämter, zu einmaligen Beihilfen und zu den Nebenleistungen der Jugendhilfe.

Die 2022 beschlossene Empfehlung zu den Nebenleistungen fasst zahlreiche zuvor einzeln geregelte Bereiche zusammen. Dazu gehören unter anderem Bekleidungsleistungen, Klassenfahrten, Ferienmaßnahmen, Weihnachtsbeihilfen, Führerscheinkosten und weitere besondere Bedarfe. Ihr Ziel besteht darin, eine vergleichbarere und rechtssichere Praxis innerhalb des Landes zu unterstützen. Zur örtlichen Verbindlichkeit empfiehlt sie eine Beschlussfassung durch den jeweiligen Jugendhilfeausschuss.

Auch die Pauschalbeträge für die Vollzeitpflege werden landesweit durch den Landesjugendhilfeausschuss festgesetzt. Seit 2025 erfolgt die Fortschreibung jeweils zum 1. Juli. Die Stärke dieser Empfehlungskultur liegt in ihrer Transparenz. Fachkräfte können auf gemeinsame Grundlagen zurückgreifen, und Pflegefamilien können örtliche Entscheidungen in einen landesweiten Zusammenhang einordnen. Das Risiko liegt in der begrenzten Verbindlichkeit: Wo Empfehlungen nicht übernommen, anders ausgelegt oder durch eigene Richtlinien ergänzt werden, bleiben Unterschiede bestehen.

Sozialpädagogische Pflegestellen als eigenständiges rheinland-pfälzisches Profil

Eine besonders ausgeprägte landesspezifische Struktur sind die sozialpädagogischen Pflegestellen. Rheinland-Pfalz hat für diese Pflegeform nach einer mehrjährigen Erprobungsphase und wissenschaftlichen Begleitung eigene Empfehlungen entwickelt. Sie wurden 2002 vom Landesjugendhilfeausschuss beschlossen und werden weiterhin durch das Landesjugendamt veröffentlicht.

Sozialpädagogische Pflegestellen richten sich an Kinder und Jugendliche, die aufgrund traumatischer Erfahrungen, Erkrankungen, Behinderungen oder erheblicher Entwicklungsbeeinträchtigungen einen besonders intensiven Unterstützungsbedarf haben. Sie sollen diesen jungen Menschen einen langfristig verlässlichen Lebensort in einem familiären Rahmen ermöglichen.

Rechtlich handelt es sich um eine besondere Form der Vollzeitpflege nach § 33 Satz 2 SGB VIII. Sie ist keine Erziehungsstelle nach § 34 SGB VIII, auch wenn die pädagogische Ausrichtung und die intensive Fachberatung eine Nähe zu professionellen familienanalogen Betreuungsformen erkennen lassen.

Diese Unterscheidung ist für Pflegefamilien, Fachkräfte und vermittelnde Jugendämter bedeutsam. Der Begriff „Erziehungsstelle“ wird bundesweit nicht einheitlich verwendet. Er kann eine besondere Pflegefamilie nach § 33 Satz 2 SGB VIII bezeichnen, aber auch eine familienanaloge Wohnform nach § 34 SGB VIII. Die Rechtsform einer Hilfe lässt sich deshalb nicht allein aus ihrer Bezeichnung ableiten.

Die rheinland-pfälzischen Empfehlungen sehen wegen der besonderen Anforderungen in sozialpädagogischen Pflegestellen in der Regel zwei Pflegepersonen vor. Die Hauptbezugsperson sollte eine abgeschlossene pädagogische Ausbildung besitzen. Ein sozialpädagogisches Hochschulstudium ist nicht ausdrücklich vorgeschrieben; die Empfehlung spricht weiter gefasst von einer pädagogischen Ausbildung. Für die zweite Pflegeperson wird keine entsprechende formale Qualifikation benannt.

Von den Pflegepersonen werden professionelles erzieherisches Handeln, besondere Belastbarkeit, Reflexionsfähigkeit und die Bereitschaft zu einer intensiven Zusammenarbeit mit dem Fachdienst erwartet. Die Teilnahme an Arbeitskreisen ist verpflichtend; Fortbildung und Supervision gehören ebenso zum Konzept wie die Auseinandersetzung mit der Herkunftsfamilie.

Die pädagogische Qualifikation der Hauptbezugsperson und die sozialpädagogische Begleitung durch den Fachdienst bilden damit keine Alternativen. Sie sind zwei aufeinander bezogene Bestandteile des rheinland-pfälzischen Modells. Eine sozialpädagogische Begleitung allein entspricht nicht dem in der Landesempfehlung beschriebenen Regelprofil, wenn die Hauptbezugsperson über keine pädagogische Ausbildung verfügt.

Die Formulierung, die Hauptbezugsperson „sollte“ pädagogisch ausgebildet sein, ist allerdings keine bundesgesetzliche Mussvoraussetzung. Sie beschreibt einen fachlichen Regelstandard. Ob eine konkrete Familie als sozialpädagogische Pflegestelle anerkannt wird, entscheidet das zuständige Jugendamt im Rahmen der örtlich geltenden Konzeption.

Der spezialisierte Fachdienst übernimmt Eignungsprüfung, Vermittlung, kontinuierliche Beratung und Krisenbegleitung. Die Empfehlung nennt Pädagoginnen und Pädagogen, Psychologinnen und Psychologen, Sozialarbeiterinnen und Sozialarbeiter sowie Sozialpädagoginnen und Sozialpädagogen mit hoher Beratungskompetenz und mehrjähriger Erfahrung in der Familienarbeit. Eine Vollzeitfachkraft soll höchstens zehn sozialpädagogische Pflegestellen begleiten; die Zusammenarbeit mit der Pflegefamilie ist durchschnittlich zweimal monatlich vorgesehen.

Abgrenzung zur Erziehungsstelle nach § 34 SGB VIII

In der rheinland-pfälzischen sozialpädagogischen Pflegestelle lebt das Kind im privaten Haushalt bestimmter Pflegepersonen. Die Familie bleibt ein eigenständig gestalteter Lebensort. Die Beziehung des Kindes ist an konkrete Pflegepersonen gebunden und kann nicht ohne Weiteres durch wechselndes Personal ersetzt werden.

Bei einer familienanalogen Erziehungsstelle nach § 34 SGB VIII ist die Betreuung dagegen Bestandteil eines institutionellen Angebots. Verantwortlicher Leistungserbringer ist ein Jugendhilfeträger. Er trägt die Verantwortung für Konzept, fachliche Steuerung, Qualitätssicherung, Vertretung und Fortführung der Betreuung. Die Finanzierung erfolgt regelmäßig über Leistungs-, Entgelt- und Qualitätsvereinbarungen; je nach organisatorischer Ausgestaltung ist die familienähnliche Betreuungsform in eine betriebserlaubnispflichtige Einrichtung eingebunden.

Eine intensive Fachberatung macht aus einer Pflegefamilie deshalb noch keine Einrichtung. Umgekehrt wird eine familienähnliche Betreuung nicht allein dadurch zur Vollzeitpflege, dass ein Kind im Haushalt einer Fachkraft lebt. Entscheidend sind die organisatorische Einbindung, die Verantwortlichkeit des Trägers und die rechtliche Ausgestaltung der Hilfe.

Auch die finanzielle Ausstattung der sozialpädagogischen Pflegestelle wird in Rheinland-Pfalz vergleichsweise konkret beschrieben. Bei einem besonderen erzieherischen Bedarf sehen die Empfehlungen Leistungen bis zum Fünffachen der regulären Kosten der Erziehung vor. Ergänzend werden mögliche Leistungen für Supervision, Fortbildung, therapeutische Unterstützung, zeitweilige Fremdbetreuung oder Hilfe bei Erkrankung und außergewöhnlicher Belastung der Hauptbetreuungsperson benannt.

Unter bestimmten Voraussetzungen beteiligt sich das Land an den Personal- und Sachkosten des spezialisierten Fachdienstes. Das rheinland-pfälzische Konzept erkennt damit an, dass pädagogische Professionalität und familiäre Zugehörigkeit keine Gegensätze sein müssen. Ein Kind kann auch bei einem erheblichen Unterstützungsbedarf in einem privaten familiären Lebensraum aufwachsen, wenn die Pflegepersonen fachlich vorbereitet, kontinuierlich begleitet und ihrer Aufgabe entsprechend ausgestattet werden.

Gleichzeitig bleibt die örtliche Umsetzung bedeutsam. Die Landesempfehlung beschreibt einen fachlichen Regelstandard, wird aber erst durch Übernahme und Ausgestaltung auf kommunaler Ebene praktisch wirksam. Deshalb können sich sozialpädagogische Pflegestellen innerhalb Rheinland-Pfalz trotz gemeinsamer Empfehlung in ihrer konkreten organisatorischen und finanziellen Ausstattung unterscheiden.

Berichterstattung als Form der fachlichen Steuerung

Eine weitere Besonderheit Rheinland-Pfalz’ ist die langjährig aufgebaute Kinder- und Jugendhilfeberichterstattung. Das Land lässt die Entwicklung der Hilfen zur Erziehung gemeinsam mit den Jugendämtern wissenschaftlich auswerten. Das Institut für Sozialpädagogische Forschung Mainz begleitet dieses Berichtswesen und stellt landesweite sowie interkommunale Entwicklungen dar.

Der 2025 veröffentlichte achte Kinder- und Jugendhilfemonitor zeigt für das Jahr 2023 insgesamt 29.529 Hilfen zur Erziehung. Rund 17 Prozent der jungen Menschen in diesen Hilfen lebten bei Pflegefamilien. Für die Hilfen zur Erziehung wurden in diesem Jahr rund 577 Millionen Euro aufgewendet; das Land beteiligte sich mit jährlich knapp 50 Millionen Euro an den Kosten.

Die Bedeutung dieses Berichtswesens liegt nicht nur in der Erhebung von Fallzahlen. Durch den Vergleich der Jugendamtsbezirke werden Unterschiede in Inanspruchnahme, Hilfestrukturen, Ausgaben und sozialen Rahmenbedingungen sichtbar. Rheinland-Pfalz verfügt damit über eine kontinuierliche Form datenbasierter Qualitätsentwicklung, die kommunale Unterschiede nicht verdeckt, sondern zum Gegenstand fachlicher Diskussion macht.

Auch diese Steuerungsform bleibt kooperativ. Der Monitor ersetzt keine Einzelfallentscheidung und gibt keinem Jugendamt eine bestimmte Hilfe vor. Er schafft jedoch eine gemeinsame Wissensgrundlage für Land, Kommunen und Fachpraxis.

Pflegefamilien als private Lebensorte und Teil der öffentlichen Jugendhilfe

Die rheinland-pfälzischen Empfehlungen beschreiben Pflegefamilien nicht lediglich als Unterbringungsorte. Besonders deutlich wird dies im Konzept der sozialpädagogischen Pflegestellen: Familie wird als verlässlicher Lebensraum verstanden, in dem Beziehung, Alltag und professionelle Begleitung zusammenwirken können.

Pflegefamilien bleiben private Familien und sind zugleich Teil einer öffentlich verantworteten Hilfe. Sie nehmen ein Kind nicht nur in ein Leistungsangebot, sondern in ihren Alltag, ihre Beziehungen und ihre Familiengeschichte auf. Diese besondere Verbindung unterscheidet die Vollzeitpflege grundlegend von institutionellen Hilfen.

Für Fachkräfte entsteht daraus eine anspruchsvolle Aufgabe. Sie begleiten eine Hilfe, deren wesentliche Leistung nicht in einer Einrichtung, sondern in einem privaten Lebenszusammenhang erbracht wird. Beratung muss fachlich verlässlich sein, ohne das Familienleben vollständig zu institutionalisieren. Kinderschutz, Beteiligung und Hilfeplanung bleiben öffentliche Aufgaben; Bindung, Zugehörigkeit und Alltag entstehen jedoch innerhalb der Familie.

Die rheinland-pfälzische Struktur bietet hierfür gute fachliche Anknüpfungspunkte. Empfehlungen, spezialisierte Fachdienste und landesweite Fortbildungsangebote können Pflegefamilien stärken und Fachkräfte entlasten. Ob diese Möglichkeiten im einzelnen Pflegeverhältnis spürbar werden, hängt allerdings von der örtlichen Ausstattung und der Qualität der Zusammenarbeit ab.

Gerade in belasteten Pflegeverhältnissen zeigt sich eine sensible Systemambivalenz. Der Wunsch einer Pflegefamilie nach Unterstützung kann als verantwortungsvolle Wahrnehmung eigener Grenzen verstanden werden. Er kann aber auch in eine Prüfung der weiteren Tragfähigkeit des Pflegeverhältnisses münden. Wie ein Jugendamt mit solchen Situationen umgeht, wird deshalb für Pflegefamilien zu einer zentralen Erfahrung von Anerkennung oder Verunsicherung.

Länderübergreifende Vermittlungen als Übersetzungsaufgabe

Rheinland-Pfalz hat eigene Empfehlungen zur Zusammenarbeit der Jugendämter bei der Durchführung von Vollzeitpflege entwickelt. Dies ist insbesondere für Pflegeverhältnisse bedeutsam, bei denen das fallzuständige Jugendamt und der Wohnort der Pflegefamilie auseinanderfallen.

Bei einer Vermittlung nach Rheinland-Pfalz treffen häufig nicht nur zwei Jugendämter, sondern unterschiedliche Landes- und Verwaltungskulturen aufeinander. Begriffe wie „Sonderpflege“, „Erziehungsstelle“, „professionelle Pflegefamilie“ oder „sozialpädagogische Pflegestelle“ bezeichnen bundesweit keine vollständig identischen Angebote.

Für eine länderübergreifende Zusammenarbeit reicht es deshalb nicht aus, die Bezeichnung einer Hilfe zu übertragen. Entscheidend ist ihr tatsächliches Profil: der Unterstützungsbedarf des Kindes, die Qualifikation der Pflegepersonen, die Dichte der Fachberatung, Krisenerreichbarkeit, Entlastungsleistungen, finanzielle Ausstattung und die geplante Perspektive.

Die rheinland-pfälzische Empfehlungskultur kann dabei eine gemeinsame fachliche Sprache anbieten. Sie garantiert jedoch nicht automatisch, dass ein anderes Jugendamt die rheinland-pfälzischen Empfehlungen kennt oder übernimmt. Umgekehrt kann eine in einem anderen Bundesland entwickelte Pflegeform nicht ohne Weiteres in die örtlichen Strukturen von Rheinland-Pfalz übersetzt werden.

Für Pflegekinder ist diese Verständigung besonders wichtig. Ein Wechsel des zuständigen Jugendamtes oder ein Umzug der Pflegefamilie verändert die Bindungen und den Alltag des Kindes zunächst nicht. Er kann jedoch dazu führen, dass Unterstützungsleistungen, Zuständigkeiten oder fachliche Begriffe neu bewertet werden. Eine sorgfältige Übergabe schützt deshalb nicht nur die Verwaltungskontinuität, sondern die Stabilität des Lebensortes.

Ombudschaft mit besonderer institutioneller Unabhängigkeit

Rheinland-Pfalz gehört zu den Bundesländern, die früh eine unabhängige Ombudsstruktur für die Kinder- und Jugendhilfe aufgebaut haben. Seit 2017 besteht eine landesweite Ombudsstelle bei der Bürgerbeauftragten beziehungsweise dem Bürgerbeauftragten des Landes. Seit Ende 2024 ist ihre Stellung ausdrücklich im Landesgesetz über den Bürgerbeauftragten verankert.

Die landesweite Ombudsstelle ist dem Landtag Rheinland-Pfalz zugeordnet und organisatorisch weder Teil des Familienministeriums noch des Landesjugendamtes oder eines kommunalen Jugendamtes. Diese Ansiedlung ist für ihre tatsächliche Unabhängigkeit von besonderer Bedeutung: Die Stelle gehört nicht zu einer Jugendhilfebehörde, deren Entscheidung Gegenstand einer Beschwerde sein kann.

Ebenso wenig ist sie bei einem freien Jugendhilfeträger oder Wohlfahrtsverband angesiedelt, der selbst Einrichtungen betreibt, Pflegefamilien begleitet oder Leistungen gegenüber Jugendämtern abrechnet. Im Vergleich zu trägergebundenen Modellen werden strukturelle Interessenkollisionen, die aus einer Verbindung von Ombudschaft und eigener Leistungserbringung entstehen können, dadurch weitgehend vermieden.

Neben dieser landesweiten Beschwerdestelle arbeitet die Ombudsstelle Kinder- und Jugendhilfe Rheinland-Pfalz e. V. als eigenständiger gemeinnütziger Verein. Sie ist seit 2017 im Raum Trier und Trier-Saarburg und seit 2023 auch in der Region Ludwigshafen tätig. Der Verein bietet unabhängige, kostenlose und vertrauliche Beratung an und ist ebenfalls nicht organisatorisch mit einem Jugendamt oder einem leistungserbringenden Jugendhilfeträger verbunden. Er ist Mitglied im Bundesnetzwerk Ombudschaft und orientiert sich an dessen Qualitätsstandards.

Die regionalen Angebote werden vom Land gefördert. Die Finanzierung hebt ihre organisatorische Eigenständigkeit jedoch nicht auf. Entscheidend ist, dass weder ein Jugendamt noch ein leistungserbringender Träger über die Beratung im einzelnen Fall entscheidet.

Rheinland-Pfalz verbindet damit zwei unterschiedliche, aber miteinander vernetzte Formen der Ombudschaft: eine landesweite, parlamentarisch angebundene Beschwerdestelle und regional erreichbare, zivilgesellschaftlich organisierte Beratung. Diese Struktur schafft sowohl einen institutionell abgesicherten Zugang als auch die Möglichkeit persönlicher Begleitung vor Ort.

Auch die unabhängige Stellung verleiht den Ombudsstellen keine Weisungs- oder Entscheidungskompetenz gegenüber Jugendämtern. Sie können Rechte erläutern, Machtungleichgewichte sichtbar machen, Gespräche begleiten und auf eine faire Verständigung hinwirken. Ihre besondere Stärke liegt darin, dass diese Unterstützung nicht aus demjenigen Jugendhilfesystem heraus erfolgt, dessen Handeln Gegenstand des Konflikts ist.

Systemische Gesamtbewertung: fachliche Orientierung mit kommunaler Übersetzung

Rheinland-Pfalz verfügt im bundesweiten Vergleich über eine gut erkennbare institutionelle Architektur. Ein Landesjugendamt, ein fachlich aktiver Landesjugendhilfeausschuss, 41 örtliche Jugendämter, eine langjährige Jugendhilfeberichterstattung und eine mehrschichtige Ombudsstruktur bilden einen vergleichsweise überschaubaren landesweiten Rahmen.

Die besondere Qualität des Systems liegt in seiner Empfehlungskultur. Für zentrale Bereiche der Pflegekinderhilfe bestehen fachliche und finanzielle Orientierungen, die in Zusammenarbeit mit kommunalen und freien Trägern entwickelt wurden. Die sozialpädagogischen Pflegestellen zeigen besonders deutlich, dass Rheinland-Pfalz familiäre Lebensorte auch für Kinder mit erheblichen Entwicklungsbeeinträchtigungen fachlich konzipiert und durch spezialisierte Beratung absichert.

Gleichzeitig bleibt die Pflegekinderhilfe kommunal geprägt. Landesweite Empfehlungen werden erst durch örtliche Beschlüsse, verfügbare Fachdienste und die tägliche Zusammenarbeit mit Leben gefüllt. Daraus entstehen Möglichkeiten für passgenaue Lösungen, aber auch regionale Unterschiede in Beratung, Ausstattung und Unterstützung.

Für Pflegefamilien bedeutet dies, dass ihre Erfahrung mit der Jugendhilfe wesentlich vom örtlichen Kontext geprägt wird. Für Fachkräfte bedeutet es, dass die Bezeichnung einer Hilfe allein wenig darüber aussagt, wie sie tatsächlich ausgestaltet ist. Besonders bei Vermittlungen über Kreis- und Landesgrenzen hinweg müssen Strukturen, Leistungen und fachliche Erwartungen miteinander übersetzt werden.

Die Pflegekinderhilfe in Rheinland-Pfalz ist damit weder zentral vereinheitlicht noch ausschließlich kommunal fragmentiert. Sie ist ein kooperativ angelegtes System, das auf fachliche Verständigung setzt. Seine Stärke zeigt sich dort, wo Landesempfehlungen, kommunale Verantwortung und das Erfahrungswissen der Pflegefamilien zusammenwirken. Seine Verletzlichkeit wird dort sichtbar, wo Empfehlungen ohne praktische Umsetzung bleiben oder ein Wechsel der Zuständigkeit die Kontinuität der Unterstützung gefährdet.

Im Mittelpunkt steht das Pflegekind mit seiner Geschichte, seinen Herkunftsbeziehungen und seinen gewachsenen Bindungen. Pflegefamilien schaffen den alltäglichen Lebensort, an dem diese Beziehungen gelebt und Entwicklung möglich werden kann. Fachkräfte tragen die Verantwortung, diesen Lebensort fachlich zu begleiten und die unterschiedlichen Beteiligten und Systeme zusammenzuführen. Eine tragfähige rheinland-pfälzische Pflegekinderhilfe entsteht dort, wo beide Formen von Verantwortung gesehen, respektiert und miteinander verbunden werden.